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律政佳人来袭,她为最高法提出审理与判决相分离的锦囊妙计,她是

浏览:次 / 来源: / 发布日期:2018-10-15

 

全国法院实行审理判决相分离并应设立保密制的建议
作者:北京市昊明律师事务所张志红律师
 
我是一位多年从事律师工作的执业律师,从工作角度经多年实践思考得出我国法院审判方式应该亟待改进。从制度、方法层面研究解决老百姓认为的司法不公的问题。这些问题大多反映在法院的审理工作中,例如:一个案情有十个法官判决,会出现十种不同的判决结果。目前全国各阶层反腐已进入白热化,极大地震慑了许多贪腐分子,法院廉政风气提升明显。但在法院审理中,几千年形成的寻求熟人帮忙的情况依然无法避免,法院不是空中楼阁,我们没有看到一方当事人如何在背后托关系,但我们却能看到法官是否公正的执法!看到曾经发生的一幕幕, 我在想如何能使我们的法官廉政公正,除了进行必要的思想教育和警示外,还应该有一套让他们公正执法的办法和制度。
本人初步粗略地设计了一套简单,易行,节省司法资源的审理方式,即审理和判决相分离的审判方法。这个方法是在法院管理层面,设计一套表格,该表格有综合反映案件事实栏;有各方当事人对事实的认可栏和否定的意见栏;各方律师对法律适用的建议栏;另外再加一个反映法官是否有偏袒倾向的保密袋,经各方当事人监督封存提交判决机构。判决机构实行大部制,一个地区的法院不分市区,全部实行审判大部制。法院管理层面负责保密制度的建立,不接触案情,由大部制法官随机取号判决。如同制衣工厂分工明确,各司其职,专业的人做专业的事。
实行审理判决相互分离有如下好处: 一是避免一个案情十个法官审理出现十个不同的判决结果,个别法官为了让自己有倾向的当事人胜诉不惜在文字上下功夫,随意按自己的意思对客观的事实进行解读;二是杜绝目前法院审理案件的不科学性。由于个个法官都是自己判决自己的案件,出现的问题较多,法院管理层面无法进行有效的监督,虽然法院设立了陪审制形同虚设;三是大大节省司法资源。目前由于法院法官人员有限,老百姓依靠法院解决纠纷的事件直线上升,例如海淀区法院、朝阳区法院法官每年有上千件案件需要审理,有的法官到目前还在审理2015 年的案件,他们身心极度疲惫。
关于法院审理、判决相分离并设立保密制的方案具体实施中,审理人员将案件证据材料整理后,移交审理部门,均实行无名袋及U盘或光盘封存。这个方法在于很好地加强保密方法,只有判决人员开卷后才能知道什么案,如不按上述方法进行,审理判决相分离制还是名存实亡。
如果按照上述审理判决相分离方式,审理的法官只管审理,判决的法官做好判决的事。他们会越来越专业,越来越提高工作效率,极大地节省司法资源。这一新的审理方法,我曾在2016年向全国人大法律委员会、中央纪律检查委员会、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、北京市高级人民法院、北京市政法委提出过建议,并建议在北京市第二中级人民法院就该新审判方式进行试点推广。
到目前,法官在审理案件中仍然出现偏袒一方,阻止另一方在法庭陈述案件事实的情况。一直按照其预先设计好的审判思路进行审理,这样的审理方式可以折射出审判背后发生了什么。另外许多法官一边审理案件,一边作判决,他们的精力不暇他顾。
综上所述, 我再次呼吁我国法院审理判决制度的改革势在必行。这样可以避免法官超负荷的工作状态情形,还可以杜绝在法官审理案件的源头出现黑洞,净化司法空气,另外使得法院审理判决工作越来越规范。
实行这种科学人性化管理审判机制,将会大大的节省审判资源,使得专业的人越来越专业。这个审理和判决相分离的新方法的实施将是利国利民的千秋大业。古有朱元璋扒人皮挂衙门口制贪的典故,如今依然有人贪腐。如果将审理和判决分离,各阶段实行保密制,从制度和方法上实现了有人想贪无法贪,有人想找后门谋取私利找不到门的治吏绝招。
张志红律师简介:毕业于兰州大学法律系、中国传媒大学影视编导系。曾在河西某检察院工作,后调入天水市司法局做律师管理工作。1992年经考试取得律师资格,调入北京陆通、隆安律师事务所工作。
1996调入中国人民解放军总政治部直属法律顾问处工作,曾协助法律顾问处主任做全军律师的培训和管理工作。曾见证了香港回归时总政治部派驻部队进驻香港的重大历史时刻。2006年和其他律师一道组建了北京市昊明律师事务所。

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